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邵武市市场监督管理局关于关于开展茶叶市场秩序专项整治工作方案

访问次数 : 发布时间 :2021-07-06


各市场监管所、机关各股室、直属单位:

为进一步规范我市茶业市场,保障消费者权益,持之以恒纠治“四风”,根据中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室《关于做好茶业市场乱象问题集中整治工作的通知》(南委办〔2021〕9号)、南平市市场监督管理局《关于进一步加强“武夷岩茶”市场整治的通知》(南市监综〔2021〕37号)、南平市市场监督管理局《南平市茶叶市场秩序专项整治行动实施方案》(南市监综〔2021〕42号)等有关文件要求以及市委市政府专题会议精神,结合我局实际,制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,认真落实中央、省、南平市、邵武市各级纪委全会精神和市委、市政府工作要求,深入整治武夷岩茶市场操控价格、虚假宣传等乱象,以及“天价茶”背后“四风”和腐败问题,深化标本兼治,坚决维护武夷岩茶公共品牌整体形象。

二、整治目标

坚持“整治与保护相结合”的原则,从源头抓起,加强茶叶生产、加工、营销等全过程监管,依法依规查处未明码标价、假冒伪劣、以次充好、虚假宣传、商标侵权、“恶俗花名”、标签标识标注混乱等各类违法违规行为。推动整治在营销中渲染享乐奢靡、特权思想的不良行为,严厉打击天价岩茶乱象,规范茶叶市场秩序,保障消费者权益,助推武夷岩茶品牌建设。

三、整治对象

全市范围内所有茶叶产品生产经营市场主体,特别是价格高昂、名称恶俗、高端知名的茶叶生产经营者(包括茶叶包装生产企业、包装设计单位、批发企业、批发市场、各类茶叶品牌直销店、分销店和高端茶馆)。

四、组织机构

(一)领导小组

为切实抓好“武夷岩茶”市场专项整治工作,提高整治实效,特成立“武夷岩茶”市场专项整治工作领导小组

组     长:黄  睿  党组书记、局长

常务副组长:谢震涛  药品安全总监

  组  长:蔡天贵  党组副书记

张洪爱  副局长

娄卫东  党组成员、副局长

谢智明  党组成员、副局长

曾锦伟  党组成员、副局长

熊孝平  党组成员、 驻市场监管局纪检组组长

王志明  食品安全总监

张盛兴  质量技术监督总工程师

      员:邹胜祥  物价监督和反不正当竞争股股长 

柯忠原  食品生产流通安全监管股股长

余榕庆  知识产权和商标广告监管股股长

肖雪光 市场规范管理股股长

危宇翔  综合协调股负责人

詹云毅  消费者权益保护中心主任                   

  玥  质量与认证监管股股长

赵阳燕  党办负责人

张玉立  城区市场监管所所长

李志华  通泰市场监管所所长

陈诸暨  水北市场监管所所长

李金顺  吴家塘市场监管所副所长(主持工作)

尚文海  拿口市场监管所指导员

  庆  邵南市场监管所指导员

陈继瑛  洪墩市场监管所副所长(主持工作)

  兵  城南市场监管所所长

(二)专项工作组

1.城区专项整治组

  长:娄卫东

副组长:张玉立

  员:城区市场监管所

2.通泰专项整治组

  长:王志明

副组长:李志华

  员:通泰市场监管所

3.水北专项整治组

  长:谢智明

副组长:陈诸暨

  员:水北市场监管所

4.邵南专项整治组

  长:蔡天贵

副组长:李兵、姚庆

  员:城南市场监管所、邵南市场监管所

5.邵东专项整治组

  长:曾锦伟

副组长:张洪爱、张盛兴、李金顺、尚文海、陈继瑛

  员:吴家塘市场监管所、拿口市场监管所、洪墩市场监管所

6、专项整治综合组:

  长:谢震涛

副组长:邹胜祥

  员:执法大队

五、整治内容

(一)开展茶叶生产经营主体资质检查。结合日常监督检查和专项整治工作,建立和完善涉茶企业监管档案,重点核查茶叶生产、经营企业是否具备相关资质,是否证照齐全、亮照经营,督促茶企落实食品质量安全主体责任。(责任部门:市场规范管理股、各市场监管所)

(二)开展茶叶生产环节落实食品安全信息追溯情况专项检查。依据《食品安全法》《福建省食品安全信息追溯管理办法》,突出强化茶叶质量安全监管,全面检查茶叶生产企业进货查验、产品标签标识等重点环节、重点问题,重点查处不符合生产许可条件、茶叶原料来源和产地不明、加工过程中违规添加香精色素和其他非茶类物质、未按照要求开展产品检验、标签标识不规范、生产不符合食品安全标准的茶叶产品、未有效落实“一品一码”等问题,督促生产企业如实标注茶叶产地来源,如实标注产品信息,如实宣传产品信息。(责任部门:食品生产流通安全监管股、各市场监管所)

(三)开展茶叶流通环节食品安全专项检查。依据《食品安全法》,开展对生产企业直营、连锁经营等重点茶叶销售者的检查,重点查处经营标签标示不规范、产品质量等级虚标乱标等违规行为,督促重点茶叶销售者建立健全食品安全管理制度,严格执行索证索票、进货查验等工作,落实食品安全主体责任。(责任部门:食品生产流通安全监管股、各市场监管所)

(四)开展茶叶市场价格巡查。依据《价格法》,对茶叶市场开展价格巡查。认真查处不按规定明码标价、价外加价、串通操纵价格、捏造散布涨价信息、上架销售“非卖品”“品鉴茶”等价格违法违规行为,重点对旅游市场中出现的“天价茶”现象加大检查力度,坚决防止不良商家通过炒作、销售“天价茶”进行非法获利,扰乱茶叶市场秩序,损害武夷岩茶品牌形象。(责任部门:物价监督和反不正当竞争股、各市场监管所)

(五)开展茶叶虚假广告专项检查。依据《中华人民共和国广告法》,开展茶叶虚假违法广告专项检查。加大对在广告中使用或者变相使用国家机关及国家机关工作人员的名义或者形象、宣扬低俗庸俗媚俗等“恶俗花名”以及含有虚假或者引人误解的内容、涉及疾病治疗功能等违法违规行为的打击力度,加强对虚假广告监管,聚焦重点平台,加大对辖区内传统媒体、重点网站、微信公众号等茶叶广告行为的监测监管力度。(责任部门:知识产权和商标广告监管股、各市场监管所)

(六)严厉打击虚假宣传等不正当竞争行为。依据《反不正当竞争法》,加大茶叶市场虚假宣传、过度炒作等行为查处力度,重点查处通过非广告宣传形式对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者等虚假宣传行为。(责任部门:物价监督和反不正当竞争股、各市场监管所)

(七)开展“武夷岩茶”“武夷山大红袍”等地理标志商标保护专项行动。依据《商标法》《商标法实施条例》围绕地理标志商标使用许可和地理标志保护产品授权使用情况开展专项检查和整治。加强《地理标志专用标志使用管理办法(试行)》宣传,引导鼓励茶业生产企业、经营户申请使用地理标志商标(保护产品)及专用标志;指导地理标志商标注册人、地理标志保护产品权利人,加强对地理标志商标(保护产品)及专用标志的使用许可和授权;指导地理标志商标(保护产品)及专用标志被使用许可人和被授权人,规范地理标志商标及专用标志使用。查处未经“武夷山大红袍”商标注册人使用许可或未经“武夷岩茶”地理标志保护产品权利人授权的违规使用行为;查处不规范使用“武夷山大红袍”地理标志商标或“武夷岩茶”地理标志保护产品及专用标志行为;查处假冒、仿冒“武夷山大红袍”地理标志商标或“武夷岩茶”地理标志保护产品及专用标志行为。(责任部门:知识产权和商标广告监管股、各市场监管所)

(八)开展打击假冒伪劣茶叶专项行动。依据《食品安全法》《产品质量法》等法律法规,开展茶叶线上线下一体化专项执法行动,建立跨区域打假协作机制。依法查办、督办重大、特大、有影响力的案件,重点查处伪造或冒用他人厂名厂址、食品生产许可证编号,伪造食品生产日期,虚假标注地理标志保护产品、地理标志证明商标、获奖信息、以假充真、以次充好、掺杂掺假、假冒伪劣等违法违规行为。(责任部门:执法大队)

(九)推动完善武夷山茶叶标准体系。根据茶产业发展现状和实际需求,不断完善茶叶标准体系。加快推动茶叶种植、冲泡,生产加工技术及其他涉茶服务等领域标准制修订,强化茶叶标准宣贯培训,督促企业严格按标准组织生产。(责任部门: 质量与认证监管股、食品生产流通安全监管股)

(十)发挥“12315”投诉举报平台作用。充分发挥12315消费投诉举报平台作用,建立茶叶市场专项整治投诉举报制度,积极受理各类扰乱茶叶市场经营秩序行为的投诉举报。对收到的举报投诉案件,根据属地管理原则,及时分流至各市场监管所,积极维护消费者合法权益。(责任部门:消费者权益保护中心)

六、整治步骤

(一)组织动员部署阶段(2月中旬至2月底)

立即开展调查,约谈核心茶企,实地检查媒体报道的茶商、茶企,召开座谈会,走访茶叶同业公会,落实媒体报道反映问题;联合相关部门下发整治通知,要求各地组织力量,对销售价格虚高的茶叶生产经营主体加大整治力度,摸清全市茶叶茶企、茶商底数,准确掌握茶叶市场主体基本信息;召开专题会议,迅速成立“武夷岩茶”市场整治工作领导小组,制定全市整治行动实施方案,部署开展全市茶叶市场秩序专项整治行动。

(二)开展专项检查阶段(3月初至4月中旬)

各部门从经营许可、食品质量、价格、广告、地理标识保护等十个方面入手,对本辖区内价格排名靠前、名称恶俗、高端知名的茶企茶商予以重点综合检查,对核心茶企直营、连锁门店进行全覆盖检查。对检查中发现的违法违规行为,依法依规予以处理,发现的违规公款购买、违规收送天价岩茶等名贵特产、特殊资源问题线索和在营销中渲染享乐奢靡、特权思想的不良行为及时移交纪检监察部门依法处置。同时,综合运用舆论宣传、发放价格提醒告诫书、约谈重点对象等手段,集中开展政策宣传,督促经营者自觉守法经营、合理定价、规范定价,引导消费者理性消费,树立正确的舆论导向。

(三)建立长效机制阶段(4月中旬至4月底)

对检查发现的问题,各部门应召集重点企业、相关经营者、行业协会开展集中约谈,加强行政指导,提出进一步规范的要求,督促自觉整改违法行为,各部门要集中查处一批社会关注度高、影响恶劣的典型案例,形成有效震慑。同时,在全面完成专项整治基础上,各部门应认真总结工作成效,及时总结好经验、好做法,提炼有效监管模式,推动建立长效机制。

七、工作要求 

(一)提高认识,压实责任。全局各相关部门要提高认识,“天价茶”的出现,表面上是市场稀缺导致部分茶商操作价格,背后潜藏着奢靡之风甚至腐败风险。各相关部门要充分认识开展专项整治工作的重要性与紧迫性,按照职能分工,尽责履职、传导压力,扎实推进相关工作。

(二)统筹协调,密切配合。要统筹处理好保护“武夷岩茶”地理标识和整治“天价岩茶”乱象的关系,既要全力整治岩茶市场乱象,规范市场秩序,也要保护岩茶品牌和地理标识,促进茶产业健康有序发展。要综合运用政策提醒、约谈告诫、督促自查、责令整改、行政处罚、联合惩戒等措施,提高整治效能。各有关部门要加强沟通协作,注重横向配合、纵向联动,主动加强与纪委、农业农村、工信和商务、税务等部门和行业组织的沟通联络,及时研究解决整治行动中遇到的问题,发挥各自优势,形成整治合力。

(三)部门联动,确保实效。各加强协调部门联动和信息共享,进一步建立完善茶叶市场“源头赋码、规范标识、亮证经营、社会共治”的长效监管机制,逐步建立茶企信用监管体系,积极推广“正本清源、认购茶标”举措。

各相关部门按照分工要求,于每阶段工作结束后2日内要及时报告阶段性工作情况和取得成效,确保整治任务落实到位。

 邵武市市场监督管理局关于关于开展茶叶市场秩序专项整治工作方案.docx


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