各县（市、区）应急管理局、消防救援大队

为推动危险化学品安全专项整治、消防安全专项整治三年行动在攻坚之年取得更大成效，巩固“消地联合”监管机制，精准防控危险化学品重大危险源安全风险，为庆党100周年营造安全稳定社会环境。根据《福建省应急管理厅 福建省消防救援总队关于联合开展危险化学品重大危险源企业2021年第一次专项检查督导工作的通知》（闽应急〔2021〕32号）和《南平市应急管理局 南平市消防救援支队关于落实危险化学品重大危险源企业联合监管机制（试行）的通知》（南应急综〔2020〕101号）要求。南平市应急局、南平市消防救援支队决定近期组织开展一次全市危险化学品重大危险源企业专项检查督导（以下简称“专项检查督导”）工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）时间安排。2021年5月至6月，各检查督导组应6月5日前完成集中现场检查督导，6月30日前主要问题隐患全部完成督办整治。各县（市、区）专项工作办公室应及时与检查组联系，全力配合检查督导组工作，具体检查时间由各检查督导组确定。

（二）检查范围。涉及重大危险源的危险化学品生产企业、经营（带储存）企业、使用危险化学品从事生产的化工企业。检查重点部位是重大危险源罐区和储存仓库。

（三）工作目标。“消地联合”监管机制进一步巩固，重大危险源检查督导全覆盖，检查督导发现的重大隐患全面挂牌督办整治，重大安全风险得到进一步管控。

二、重点内容

（一）企业安全生产主体责任落实情况。企业安全风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任制、隐患排查治理制度落实情况，危险化学品储罐区和储存仓库可燃气体及有毒气体报警系统、安全仪表联锁系统、紧急停车系统、视频监控系统、液位上下限报警系统、容器超压报警系统、紧急切断装置、安全阀、切断阀、泄压排放系统、万向管道充装系统、防爆电气设备、冷却降温设施安全运行情况，企业按标准分区分类储存危险化学品、危险化学品罐区装卸安全管理等情况。

（二）企业消防安全主体责任落实情况。企业主体责任是否落实到位，防火间距是否符合要求，水源药剂是否储备充足，消防设施器材是否完好有效，消防车通道是否保持畅通，灭火和应急预案是否修订完善，企业专职消防队、工艺处置队“两支队伍”是否具备应急处置能力。

（三）安全专项整治三年行动任务进展情况。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》关于罐区等重大危险源要求的落实情况，《消防安全专项整治三年行动实施方案》关于石油化工企业消防安全能力建设项目的推进落实情况。

（四）隐患问题整改和举一反三情况。2020年两次检查督导发现问题隐患的整改闭环情况，今年消防安全专项整治检查重大危险源企业发现问题整改情况，企业为避免同类问题隐患采取的针对性管理措施情况。

以上先由企业对照检查重点开展自查，形成清单，各县（市、区）专项工作办公室应及时收集各企业整改情况资料。由监管部门对照复核。专项检查督导的重点内容见附件1。

三、组织实施

南平市应急局、消防救援支队建立联合办公机制，组建市专项工作办公室，由市应急局和消防救援支队分管领导联合担任办公室主任，抽调相关科室骨干力量作为办公室成员，负责辖区内危险化学品重大危险源企业的督导检查工作，市专项工作办公室从危险化学品重大危险源企业较多的县（市、区）抽取危化安全监管人员、消防监督力量和专家组成三个检查组，对全市重大危险源企业进行专项检查督导（交叉检查形式）。市专项工作办公室调度指挥检查督导工作，适时对专项检查工作和隐患治理情况进行抽查。专项检查督导分组情况见附件2。

四、工作要求

（一）提高整治站位。有关县（市、区）应急管理部门、消防救援机构要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻认识当前危险化学品安全生产严峻复杂形势，将专项检查督导作为庆祝建党100周年的重要保障措施，强化责任落实。

（二）突出检查重点。借助危险化学品安全风险监测预警系统，提高了解被查企业的风险特点、安全管控重点等情况，完善检查计划，做到精准研判、突出重点，以企业自查为前提，进一步推进隐患整改，提升举一反三能力。各检查组要逐一对照检查，形成隐患和问题清单，通过发现的问题隐患，倒查安全包保责任制的落实情况，推动企业优化管理方式，切实构建重大危险源安全管理责任体系。

（三）严格执法监管。坚持检查督导与严格执法相结合，对检查发现的隐患和违法违规行为，检查组要及时移交属地依法采取责令改正、行政处罚、责令停产停业整顿等措施，敢于动真碰硬，务求实效。

（四）强化宣传报道。相关县（市、区）要统筹组织做好宣传报道工作，既曝光一批重大隐患排查整改不力的企业，又要挖掘宣传一批正面典型。切实发挥正面引领和反面警示作用，向社会积极反馈防控重大风险的工作状态，凝聚社会共识，营造良好氛围。

（五）强化信息报送。三个检查督导组完成现场督导检查后，应及时将检查情况报送市专项办。相关县（市、区）专项工作办公室应于6月10日前，将辖区2020年两次检查督导发现问题隐患的整改闭环情况（需盖公章）上报市专项工作办公室。相关县（市、区）专项工作办公室每周三前向市专项工作办公室上报检查督导推进和隐患整改落实进展情况。市专项工作办公室将及时通报相关县（市、区）检查督导情况。对信息报送不及时、工作推进缓慢、工作质量不高的县（市、区），将进行通报批评、约谈警示。每周报送检查督导推进落实情况见《危化品重大危险源企业专项检查督导工作进展情况调度表》（附件3）和《隐患整改情况统计表》（附件4）。相关县（市、区）专项工作办公室发现存在重大隐患的应立即上报市专项工作办公室。

市专项工作办公室联系人：张崇兴，电话：8852756（带传真），电子邮箱：npajj3k@163.com；消防救援支队联系方式：联系人：吴挺，邮箱：npxfjdc@163.com。

 

附件：1.专项检查督导的重点内容

2.专项检查督导分组情况

3.危化品重大危险源企业专项检查督导工作进展情况调度表

4.隐患整改情况统计表

 

南平市应急管理局　 　　　　 南平市消防救援支队

 

2021年5月19日

（此件主动公开）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

专项检查督导的重点内容

 

一、企业是否建立生产安全事故隐患、消防安全隐患排查治理制度并严格落实。

二、危险化学品储罐是否存在超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质等问题。

三、危险化学品储罐安全阀、切断阀、泄压排放系统和冷却降温设施是否完好且正常投用。

四、危险化学品罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统是否投用，重要参数是否能够远传和连续记录。

五、内浮顶储罐运行中是否存在浮盘落底现象。

六、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所是否按国家标准、行业标准设置检测报警装置，爆炸危险场所是否按国家标准、行业标准安装使用防爆电气设备。

七、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否能够实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体的剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统。

八、全压力式液化烃储罐是否按国家标准、行业标准设置注水措施。

九、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统。

十、危险化学品罐区库房消防设施是否完好有效，消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常运行，值班操作人员是否熟悉掌握应急处置程序，是否熟练操作消防设施。

十一、是否存在未进行气体检测和办理作业许可证，在油气罐区动火或进入受限空间作业；是否使用未经培训合格人员和无相应资质承包商进入油气罐区作业；是否存在未经许可的机动车辆及外来人员进入罐区。

十二、一级、二级、三级、四级重大危险源监测预警系统是否正常投用，视频监控系统是否24小时处于正常投用状态。

十三、是否按照国家标准、行业标准分区分类储存危险化学品、是否存在超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存现象。

十四、应急处置预案是否适用有效，是否定期应急演练并总结改进。

十五、储罐防火间距、防火堤设置是否符合要求，消防车通道是否畅通，灭火药剂储备是否满足救援需要。

十六、企业专职消防队、工艺处置队是否组织实战训练和联合演练，建立完善应急处置联动机制。

十七、企业是否明确每一处重大危险源的主要负责人、技术负责人、操作负负责人，并落实安全包保责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

专项检查督导分组情况