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南平市人民政府办公室关于进一步推进国家企业信用信息公示系统(福建)建设的通知

作者 :市工商局 市工商局 来源 :市发改委 访问次数 : 发布时间 :2017-11-27

                          各县(市、区)人民政府,市直有关单位:     国家企业信用信息公示系统是国务院部署建设的企业信息归集公示平台(国内简称“全国一张网”,省内简称“全省一张网”),是政府各部门开展协同监管和联合惩戒的工作平台,对加强事中事后监管,促进企业诚信自律,维护市场良好秩序具有重要意义。省政府高度重视,2017年对此平台的“企业信用信息归集与运用”纳入省政府对设区市政府的营商环境指数考评。为了切实推进我市参与“全省一张网”建设,确保省政府考评指标落实。现将有关事项通知如下: 一、提高信息归集的数量和质量 (一)完善信息归集内容。归集内容应包括企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、经营异常名录、严重违法失信企业名单(黑名单)、行政处罚,各部门依规建立的对企业实施信用约束并公示的有不良信用记录的市场主体(黑名单),抽查检查结果以及小微企业享受扶持政策等信息。 (二)明确信息归集渠道。公示系统通过全国信用信息共享平台、各级政府政务信息共享交换平台以及各级网上办事大厅、网上行政执法平台等“数字福建”基础公共平台进行信息交换和归集,但是,目前我市这几个公共平台的数据暂无法与省空间信息中心实现数据交换,因此,除了少数省垂管、中央驻闽机构及工商、法院系统的数据由省级部门的业务系统统一向省级共享平台归集外,各部门的数据归集只能通过国家企业信用信息归集系统监管协同平台进行人工信息交换和归集。 (三)完成信息归集任务。一是应参与归集的信息时间。201511以来发生的所有应归集的信息都必须归集,201511日之前发生的信息,结合各部门实际情况能归集尽量归集。二是信息归集量考评标准。要确保省政府营商环境指数中信息归集项目考核指标的完成,即所有参与信息归集的部门截止20171130信息归集量与20161130相比增长不低于30%。暂无应归集信息的部门和由省上业务主管部门统一报送信息的部门需书面向牵头单位市工商局和县(市、区)市场监管局报备,但报备单位必须确保报备内容真实可靠。 二、全面实施联合惩戒 (一)明确联合惩戒的定义。参与信息归集的部门,运用其它部门对某企业的失信(处罚)信息,结合本部门的职能,对该企业(含其法定代表人等)做出相应的惩戒、限制措施。 (二)制定联合惩戒制度。按照国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、中央文明办等部门《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》、国家发改委等部门《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》、省政府《福建省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》等规定要求,市直已开展联合惩戒的部门要收集相关案例,暂没有开展联合惩戒的部门要结合本部门的职能制定参与联合惩戒的办法或规定。 (三)联合惩戒的目标任务。按照省政府营商指数考评的指标要求,截止2017113080%以上的市直参与信息归集的部门,至少提供一个实施联合惩戒的案例或已制定参与联合惩戒的相关文件。 三、建立完善长效机制 (一)明确职责,建立联席会议制度。市政府按照《企业信息公示暂行条例》和《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发[2015]62号)有关要求,对本行政区域企业信息归集和运用工作负总责,市工商局牵头负责有关具体工作,市直相关部门积极配合,各司其责,参照省上做法建立联席会议制度,明确联席会议工作职责。 (二)众措并举,建立长效工作机制。一是分解考评任务,推动市直各相关部门落实责任,形成齐抓共管、同推共促的局面。市工商局负责将省政府绩效考评细则中考评各市直部门的内容,细化分解到市直各部门,并定期跟踪督促落实。二是层层传导压力,市工商局制定对县(市、区)政府营商环境指数考评办法,推动各县(市、区)政府对本行政区域企业信息归集和运用负责。三是建立数据审核评估机制。对申报暂无信息可归集的部门和数据归集明显与实际情况不符的部门,市工商局与市数字办要联合对这些部门的信息归集量与其在其它平台中或单位门户网站中的相关信息进行比对,切实提高数据质量和联合惩戒覆盖面。四是建立督查通报机制。从今年9份月份开始,市政府办对市直各部门和县(市、区)政府信息归集量和联合惩戒开展情况每月督查通报一次,并将结果作为市政府效能办和督查室对县(市、区)政府、市直各部门年终绩效考评的依据之一。 四、强化组织保障 (一)加强组织领导。各县(市、区)政府、市直有关单位要高度重视,深化认识企业信息归集公示的重要意义,按照《实施意见》的统一部署要求,建立组织领导机构,制定措施方案,明确责任主体,分解工作任务,加强督促检查,确保工作扎实推进。 (二)强化基础保障。各级数字办要与工商(市场监管)部门加强配合,共同牵头,集中力量全面梳理各部门参与“全省一张网”的涉企信息可归集渠道,加快实现我市各级政府信息共享平台、行政执法平台、网上服务大厅等信息平台的数据与省空间信息中心实现数据直接交换,从源头上提升信息归集的数量和质量。市直各有关单位要为本部门推进“全省一张网”建设建立良好的制度保障、人员保障、装备保障,明确牵头责任科室和指定专人抓落实;各县(市、区)政府要积极支持市场监管部门牵头履职,在政策和资金上给予保障。 (三)加强督查检查。市工商局要会同市数字办等相关部门对工作落实情况进行督查,建立信息归集数据核查比对机制,对信息归集数量与实际情况严重不符、全年信息归集无增长、不认真研究开展联合惩戒、通报不整改、影响政府年终绩效考评成绩的单位,启动问责机制,追究单位主要领导和相关人员责任。