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厦门市财政局关于印发《厦门市优化政府采购营商环境政策问答》的通知

访问次数 : 发布时间 :2021-09-08

各有关单位: 

  为便于供应商全面了解优化政府采购营商环境政策,更好享受政策红利,我局在征求供应商意见的基础上,针对供应商日常比较关注、咨询较多的有关我市优化政府采购营商环境政策问题,整理编制了《厦门市优化政府采购营商环境政策问答》,现予以印发,请相关单位参考。

  特此通知。

  

  附件:厦门市优化政府采购营商环境政策问答

  厦门市财政局

  2021年7月26日

  (此件主动公开)

  

      

  附件

  厦门市优化政府采购营商环境政策问答

  1.我有看到采购意向公告,但是公告内容比较简单,想了解下详细要求,可以联系采购人咨询吗? 

  答:采购意向作为供应商了解各单位初步采购安排的参考,供应商可以联系采购人咨询有关信息。 

  2.我发现有的项目有发布采购意向公告,公司能提前做准备,但有的项目没有发布采购意向公告,这样是否有违反规定? 

  答:大宗货物政府采购项目、涉密项目、以协议供货及定点采购方式实施的小额零星采购可以不用发布采购意向公告。因采购单位不可预见的原因急需开展的采购项目,也可以不公开采购意向。符合以上要求的项目没有发布采购意向公告不违反规定。 

  3.我发现采购意向公告写的技术参数只有一个品牌能满足,对此可以提出质疑吗? 

  答:对采购意向公告不可以提出质疑,但可以向采购单位反映问题。等项目发布正式采购公告后,如果仍存在技术参数只有一个品牌能满足的情况,可以提出质疑。 

  4.我发现有的项目招标参数与采购意向公告内容存在差异,这样是否有违反规定? 

  答:采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考,采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以采购单位最终发布的采购公告和采购文件为准,因此,项目招标参数与采购意向公告内容存在差异不违反规定。 

  5.我有看到某单位一个项目的单一来源采购审核前公示,但我认为我公司也可以做这个项目,可以要求采购人进行招标,让我们公司参与竞争吗? 

  答:对单一来源采购审核前公示有异议的,贵公司可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构,并同时抄送相关财政部门。采购人、采购代理机构收到贵公司的异议后,应当在公示期满后5个工作日内,组织补充论证,论证后认为异议成立的,应当依法采取其他采购方式;论证后认为异议不成立的,应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知贵公司。 

  6.我有看到项目预公告采购文件,认为采购文件有问题,对此可以提出质疑吗? 

  答:对于预公告的采购文件可以提出意见和建议,不能提出质疑。项目发布正式采购公告后,如果仍存在问题的可以提出质疑。 

  7.我公司参加投标但没中标,看到中标公告没有写清楚中标设备的品牌型号,怀疑中标设备不满足要求,可以问代理机构具体中标情况吗? 

  答:中标公告应写明主要中标产品的名称、规格型号等信息,若公告信息不全的,贵公司可以向代理机构了解具体的中标情况,也可以向项目监管部门反映处理。 

  8.我公司参加采购单位自己组织的项目采购,但采购单位没在政府采购网发布公告信息,这样可以吗? 

  答:采购单位自行采购的招标项目招标信息(资格预审公告)、中标结果应当在本部门(单位)门户网站上公开,不强制要求在政府采购网发布公告信息。 

  9.我公司参加投标并中标了,要向代理机构交纳代理服务费,请问这个费用能减免吗? 

  答:若贵公司属于中小企业,可以要求采购代理机构按照行业标准不低于10%的比例下浮予以收取代理服务费,且不得再收取其他费用。 

  10.我公司参加投标,现在大部分项目都没有收取投标保证金了,但有的项目还有收取,可以要求代理机构不收取吗? 

  答:现在是原则上免收供应商的投标保证金。但因项目金额较大、供应商资信问题等的,仍可以收取投标保证金。 

  11.我公司参加投标,要提交投标保证金,一定要用银行转账方式交吗?可以用保函吗? 

  答:供应商可以通过保函等非现金方式提交投标保证金。 

  12.中标公告发出后,我公司迟迟没收到代理机构退还投标保证金,占用了公司资金,可以要求代理机构赔偿吗? 

  答:代理机构应当在中标公告发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金,自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。若代理机构逾期退还投标保证金的,除应当退还投标保证金本金外,还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费,但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。 

  13.听说厦门市允许资格条件采取“信用承诺制”,投标时提供承诺函即可,不用再提供财务状况报告、缴纳税收和社保证明,是针对所有采购项目吗? 

  答:该政策目前处于试行阶段,预算金额500万元以下的政府采购项目基本资格条件可以采取“信用承诺制”,今后将根据试行情况逐步扩大项目范围。 

  14.我公司刚成立,在疫情期间政府有优惠政策,因此公司不用缴纳税收和社保,那我投标时承诺符合资格要求,但事后要求提供缴纳社保证明,无法提供怎么办? 

  答:可以提供不用缴纳税收和社保所依据的优惠政策证明。 

  15.我公司参加投标,每次都要提供信用信息查询截图,很麻烦,其实这些信息任何人在网上都可以查询,可以不提供,让代理机构自己查询吗? 

  答:目前厦门市已要求由资格审查人员通过信用信息查询渠道查询供应商的信用记录,供应商可以不用提供查询结果。 

  16.采购文件要求投标人不能有重大违法记录,我公司有被行政处罚过但不知道是不是属于重大违法记录,应该怎么判断呢? 

  答:重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 

  17.我公司有被行政处罚过,但通过中国政府采购网、信用中国等网站都查询不到,这种情况能参加投标吗? 

  答:若该行政处罚是在参加政府采购活动前三年内,且属于重大违法记录的,即使网站上查询不到,也不能参加投标;参加投标的,投标无效。 

  18.我公司想和另一家公司以联合体形式参与投标,我公司作为牵头方且没有不良信用记录,但另一公司有不良信用记录,这样符合资格要求吗? 

  答:若联合体一方的不良信用记录属于重大违法记录的,则联合体不符合资格要求。 

  19.通过采购文件规定的网站查不到我公司有不良信用记录,但是我公司中标后,代理机构却以其他网站查到的信息认定我公司中标无效,这样做违反规定吗? 

  答:若贵公司在参加政府采购活动前三年内有重大违法记录的,则不符合资格要求,认为中标无效不违反规定。若不属于重大违法记录,则代理机构不得以此认定贵公司中标无效。 

  20.我公司认为采购文件的评分条款不公平,但又不太懂相关法律法规,该怎么判断违不违规呢? 

  答:可以学习对照政府采购法律法规规章、相关解释及其他政策规定。为便于采购主体编制采购文件、避免出现违法违规问题,厦门市财政局印发了《政府采购文件负面清单》,里面有详细的举例说明,供应商可以对照例子进行判断。 

  21.我公司参加投标,采购文件将投标人的注册资本作为评审因素,这样是否违反规定? 

  答:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)规定,采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,因此该评分条款违反规定。 

  22.我公司参加投标,采购文件资格要求投标人需具有5个类似业绩经验,这样可以吗? 

  答:根据财政部《政府采购需求管理办法》(财库〔2021〕22号)规定,业绩情况作为资格条件时,要求供应商提供的同类业务合同一般不超过2个,并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的,不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。 

  23.我公司参加投标,经了解,投标货物制造商应该是中小企业,但又不太确定,那可以提供《中小企业声明函》享受优惠政策吗? 

  答:投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责,投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的,属于提供虚假材料谋取中标。 

  24.我公司想要进入厦门市场,第一次参加厦门的投标,为获得中标想报个优惠价格,这样会有什么风险吗? 

  答:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)规定,评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价,有可能影响产品质量或不能诚信履约的,将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时还应要求其一并提交有关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的,评标委员会应将其作为投标无效处理。建议贵公司事先合理评估确定投标报价。 

  25.我公司在上传电子投标文件时由于经验不足,标记的内容不是很清楚,会有什么不利后果吗? 

  答:投标人应按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的评审节点编制电子投标文件,否则资格审查小组、评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。 

  26.我公司获取了政府采购项目文件但没有投标,那可以去看开标会吗? 

  答:可以的,并要遵守相关的会场纪律、秩序和疫情防控要求。 

  27.我在网上看到有的投标人电子投标时被采购系统判定视为串通投标、投标无效,什么情况会导致这种结果? 

  答:根据《福建省财政厅关于电子化政府采购项目中视为串标情形认定与处理的指导意见》(闽财购〔2018〕30 号)规定,电子投标时,出现下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效,并没收保证金: 

  (1)系统判定不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出; 

  (2)系统判定投标人同一合同项下有其他投标人提交的投标保证金; 

  (3)系统判定投标人上传电子投标文件使用的投标客户端与其他投标人的相同; 

  (4)系统判定编制电子投标文件使用的计算机或上传电子投标文件使用的计算机网卡MAC地址与其他投标人的相同; 

  (5)投标人上传的电子投标文件出现其他投标人的数字证书加密的或加盖其他投标人的电子印章。 

  28.我公司参加学校乐器采购项目投标,预算金额是50万元,但是采购人没有通过福建省政府采购网上公开信息系统进行采购,这样可以吗? 

  答:根据《厦门市财政局关于印发厦门市政府采购目录及限额标准的通知》(厦财采〔2021〕2号)规定,采购人使用财政性资金采购政府采购目录以外且达到限额标准以上(单项或批量预算金额达到100万元及以上)的货物、服务项目纳入政府采购项目范围,该项目采购的乐器不在政府采购目录以内,金额也未达到100万元,因此不属于政府采购项目范围,可以不通过福建省政府采购网上公开信息系统进行采购。 

  29.我公司参加某单位信息系统开发项目投标,预算金额是150万元,但是采购人没有采用公开招标方式采购,这样可以吗? 

  答:根据《厦门市财政局关于印发厦门市政府采购目录及限额标准的通知》(厦财采〔2021〕2号)规定,单项或批量采购预算金额达到200万元及以上的政府采购货物、服务项目,应当采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式,采购人应当在采购活动开始前获得市财政部门批准。单项或批量采购预算金额达到100-200万元(不含200万元)的政府采购货物、服务项目,采购人可以根据项目的性质和特点,依法选择采购方式。 

  30.我公司中标后,采购人一直拖着不签订合同,应该怎么办呢? 

  答:对于一般项目,采购人应当与中标供应商在中标通知书发出之日起二十日内签订政府采购合同,其他项目应当在三十日内签订政府采购合同。对于采购人一直拖着不签订合同,贵公司可以向采购人的主管部门或同级财政部门反映。 

  31.我公司中标后,采购人在签合同时提出一些额外要求,我公司接受不了,可以不签合同吗? 

  答:采购人应按照采购文件确定的事项签订政府采购合同,对于采购人额外提出的要求贵公司可以拒绝。 

  32.我公司中标后,采购人要等到验收后才付款,公司垫资压力比较大,可以让采购人付点预付款吗? 

  答:我市鼓励采购人支付预付款,采购人可以根据项目规模、供应商资信等情况,在采购合同签订后向中小企业支付合同金额50%以上的预付款。 

  33.采购人愿意支付预付款,但同时要求我公司提交预付款保函,这样其实等于没有付款,同时加重公司负担,那我公司可以不要预付款吗? 

  答:采购人向供应商支付预付款的,除项目金额较大、供应商资信问题等原因外,一般不得要求供应商再提供预付款保函或预付款保证金。 

  34.我公司中标后,采购人要收取履约保证金,但采购文件没有规定,我公司投标时也没有考虑这块费用,可以不交履约保证金吗? 

  答:采购文件中没有明确要求提交履约保证金的,不得事后要求供应商提交履约保证金。 

  35.我公司中标后,采购人要收取履约保证金且数额较大,导致公司资金负担较重,可以和采购人协商少交点履约保证金吗? 

  答:采购人应根据项目特点、供应商资信、市场供需等情况对中小企业免收或减半收取履约保证金。公司若为中小企业的,可以和采购人协商免收或减半提交履约保证金。 

  36.我公司中标后,履约时间很短,几天就可以交货完成的,采购人还要收履约保证金,手续很麻烦,可以和采购人协商不用交履约保证金吗? 

  答:对规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的货物采购项目,采购人应当免收中小企业供应商履约保证金。 

  37.我公司中标后要提交履约保证金,采购人一定要求要用保函,但是开具保函要收取手续费,那可以直接银行转账给采购人吗? 

  答:可以,采购人应当允许供应商自行选择提交履约保证金的方式。 

  38.我公司履约完成,并顺利验收通过,但采购人迟迟不退还履约保证金,那可以找采购人索赔吗? 

  答:采购人应当在合同履约完毕且无合同纠纷后7个工作日内向供应商退清履约保证金。若采购人迟迟不退还履约保证金,可以按合同约定找采购人索赔。 

  39.我公司在履约时需要采购人配合提供帮助,但采购人一直不帮忙导致无法正常履约,那我公司要承担违约责任吗? 

  答:在履约过程中,采购人不得故意设置履约障碍。需由采购人配合提供的必要的履约环境、条件、事项,采购人应当及时配合提供。因采购人原因导致供应商履约延迟的责任由采购人承担。 

  40.我公司在履约验收时,采购人额外提出了一些要求,导致成本增加,但采购人又不多付费用,那我公司可以不做吗?不做要承担违约责任吗? 

  答:在组织履约验收过程中,采购人不得在采购文件和采购合同约定以外附加不合理的验收条件,对于额外要求供应商可以不做。 

  41.项目验收合格后,采购人还要押一笔质保金,要等到质保期满才付,给公司带来一定的资金压力,可以和采购人协商少押一些吗? 

  答:货物、服务项目不得收取质量保证金,可以按规定收取履约保证金。货物项目自验收合格之日起至质保期满之日的履约期间,采购人收取的履约保证金数额不得超过政府采购合同金额的3%。 

  42.我公司履约完,满足付款条件并按要求提供材料给采购人了,但采购人一直以在审批中为由拖着不付款,这怎么办呢? 

  答:对于满足合同约定支付条件的,采购人应当自收到发票后7个工作日内将资金支付给供应商,不得以负责人变更、经办人调岗、履行内部审批流程拖延支付款项,不得附加未约定的其他条件拒绝或者迟延支付款项。若出现这种情况,供应商可以向采购人说明后果或向采购人的预算主管部门反映。 

  43.我公司对项目有异议,但又不想找代理机构质疑,可以直接向财政局投诉吗? 

  答:依照政府采购法律规定,提起投诉前应依法进行质疑,因此,未经过质疑程序的不能直接向财政部门提出投诉。 

  44.我公司在外地,想要质疑,可以不到现场,直接把质疑函邮寄给代理机构吗? 

  答:可以的。                                                        

  45.我公司对采购文件有疑问,但又不想书面向代理机构提出,可以直接打电话给代理机构吗? 

  答:贵公司可以通过采购文件载明的联系方式以书面询问函(当面送达或邮寄)、当面口头提问、电话或电子邮件等方式向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或者采购代理机构应当在收到询问后的3个工作日内答复贵公司。 

  46.我公司按要求获取了采购文件,但最后没有投标,但对中标结果有异议,那可以对中标结果提出质疑吗? 

  答:提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。因此,没有参与投标的供应商不能对中标结果提出质疑。 

  47.我公司对中标结果有异议,但又没法提出证据,有什么办法可以维护自身权益呢? 

  答:贵公司可以在质疑有效期内书面向采购单位和采购代理机构申请参加该项目的验收。申请参加验收的供应商在验收现场发现中标供应商以次充好、降低供货标准、变更中标货物等情况的,应当当场提出质疑,并书面向监管部门反映。 

  48.我公司参加非政府采购项目投标,对项目提出质疑,但我司对采购单位、代理机构的答复不满意,应该向哪个部门提出投诉呢? 

  答:可以向采购单位的预算主管部门提出投诉。 

  49.我公司想要查看厦门出台的政府采购相关规定,网上可以直接看吗?可以的话要去哪查看呢? 

  答:厦门市出台的政府采购相关规定均可以在厦门市政府采购网站的“政策法规”及“通知公告”栏目查看,网址是: www.ccgp-xiamen.gov.cn。 

  50.我公司如果还有其他政府采购问题,可以找哪个部门咨询呢,咨询方式是什么? 

  答:可以向采购代理机构询问,也可以向财政部门咨询,具体咨询方式可以在厦门市政府采购网站首页查看。厦门市财政局的咨询电话是:0592-2858287。 


文章关键字: 公司 项目 政府 供应商 公告